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3月7日，在民革界别联组讨论会上，全国政协委员李晓东发言直奔主题，“我国城市地上空间规划方面的立法正日趋完善，而城市地下空间开发方面的立法还很不成熟。因此，加速城市地下空间的立法工作已迫在眉睫、势在必行。”
李晓东认为，地下空间开发利用，为大城市的综合功能完善提供条件，同时，也是城市防灾抗毁的客观需求。合理开发、利用地下空间，成为城市解决人口、环境、资源三大问题的重要途径，成为现代大城市可持续发展的关键问题。而目前，我国大中城市地下空间开发利用不足，地下空间的开发基本上还处于自发状态。
“到地下车库停车、取车，在地下商业街购物……地下空间已成为我们日常生活中不可或缺的部分。”李晓东说，面积庞大的地下空间在给城市带来巨大经济、社会效益的同时，也因现行体制机制缺失、管理手段滞后和安全意识淡薄而给人们的生活带来了一定的安全隐患。
李晓东建议，建立我国大中城市地下空间开发的领导体制，制定出台大中城市地下空间开发利用系列法律规定；组织技术力量对大中城市地下空间开发利用进行发展战略研究，开展大中城市地下空间开发利用管理立法研究；加快编制大中城市地下空间开发利用规划———该规划应同保护环境、土地资源和可持续开发等基本国策相联系，并应考虑地下空间开发的经济效益，社会效益和环境效益；尽快制定大中城市地下工程建设的技术标准、技术规范和引进民间资本加快城市空间开发建设的具体管理办法；建立大中城市地下工程综合信息库，对地下工程的用途类型及各类设计参数予以建档。ng28(中国)网站ng28(中国)网站
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